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心路独舞

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美国「愿提供中国公民在美账户」的真相   

2014-06-29 05:16:29|  分类: 评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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美国「愿提供中国公民在美账户」的真相


心路独舞


昨天,国内媒体一窝蜂地刊登了一条题为《美国帮忙反腐:愿提供中国公民在美账户信息》的新闻,让人真以为美国政府在帮中国抓贪官了。但打开一看,这题目显然是货真价实的「标题党」,实际情况是,美国财政部和中国草签了一份协议,中国将像世界上其他不少已加入的国家一样,遵从美国2010年通过的一项遏制海外逃税的联邦法律,将有关美国公民所有的账户信息提交给美国国税局,同时根据互惠协议,美国也会将中国公民的美国账户信息提供给中国政府。


这项法律的正式名称是《外国帐户税收遵从法》(Foreign Account Tax Compliance Act, 英文缩写FATCA,中文简译为“肥咖法案”)。


2010年通过的肥咖法案,是美国的反逃税机制,用以查处那些通过在美国境外金融机构设立帐户来向美国税务局隐瞒收入及资产的美国纳税人。此条款要求外国银行、投资资金等机构,须将金额超过5万元的美国人帐户告知美国政府;同时还规定,自今年71日起外国金融机构或企业须和美国政府签约,答应提供美国客户或股东资料给美国国税局,并启用新的开户手续找出美国客户,在2015315日之前把客户资料和收入申报给美国政府;否则,所有从美国取回的投资和收入都要被付款人扣缴30%给美国国税局,而且在美国资本市场的交易也可能被冻结。很显然,中国政府赶在六月底和美国财政部签约,是为了搭上71日生效前的最后一班车。


肥咖条款是迄今为止美国法律域外管辖权在税收征管领域最大范围的延伸,但它在美国国内国外的推广过程却并不是一帆风顺的。美国刚推出肥咖法案时,曾被不少国家抵制,被广泛批评为「霸王条款」。国税局先是在美国国内颁布了自首计划,逃漏税人士只要在规定的时间前主动向当局申报,不仅可避免牢狱之灾,也可降低罚款。同时美国国税局还用高额奖金来鼓励全球的举报者,迄今为止最大的获益人是柏肯菲德(Bradley Birkenfeld),他是揭发瑞士银行集团卷入重大税务诈欺的爆料人,这桩爆料使得美国政府从逃税的大银行和富人那里追回税款约50亿元,他本人则从美国国税局那里领到了1亿400万元的奖金。这个巨额奖金的颁发传达出了一个严肃的信号,即美国国税局对海外逃漏税的查缉是非常当真的,很显然,加强监管和规范帐户已变成大势所趋,越来越多的国家意识到了应该与美国进行合作,分享信息,互利互惠,这不仅有助于防止偷税漏税,还可以控制资金外逃,打击经济犯罪,实现双赢。


算上最近的中国,目前已有包括香港、台湾在内的八十多个国家和地区与美国签署了肥咖协议。


中美肥咖法案相关协议的签署,不仅堵住了入籍和持绿卡的华人通过在中国开户隐藏收入、逃避向美国纳税的漏洞,也成为中国政府追查贪官裸官海外存款的一柄利器。根据中美达成的平等互惠协议,除了中国会提供美国政府美国人的金融机构帐户资料,美国也将提供中国公民在美国银行的帐户资讯。这不仅迫使入籍和持有绿卡的华人必须主动向美国政府申报在中国的存款帐户,也逼迫那些拥有美国金融资产的中国公民主动向中国政府申报美国的存款收入,因为中国政府可以利用「肥咖条款」收集得到中国公民在美国的收入和纳税信息。中国的这一举动,很显然摆明了要加强税收国际合作的态度,加入国际逃税信息互换,达到打击跨境逃税的目的,为深入反腐吹响了号角。


依法缴税是一个公民必须履行的职责,尤其在美国,很多社会福利依赖税收运行。过去因为中美两国银行之间不互相分享信息,导致一些华人两边钻空子逃避美国或中国的税收,随着中美之间肥咖法案相关条约的签署,这些人将被曝光在光天化日之下无处遁身。而如果中国能在此基础上之上更进一步,即发展出台一个自己的“中国肥咖法案”并推向全球的话,那时距反腐的真正成功就将不远了。

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